El procediment d’elaboració de les ordenances locals a la llum de la millora de la regulació

El present treball té per objecte l’estudi del procediment d’elaboració de les ordenances locals i la seva adaptació als nous estàndards de millora de la regulació, prenent com a referència la implementació d’aquestes polítiques dins les instàncies de poder superiors. Fins al moment, les mesures sobre la millora de la regulació han tingut una integració gradual en el nostre ordenament jurídic intern, i han situat irremeiablement a l’Administració local en l’últim esglaó de l’adaptació d’una estratègia que acull el conjunt de l’activitat administrativa. L’entrada en vigor de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les Administracions públiques ha estat determinant per a aconseguir uniformitzar els estàndards mínims d’una bona regulació dins un context jurídic multinivell.

La Llei 39/2015 no predisposa d’una «ordenació seqüencial» bàsica dels tràmits del procediment; els hi correspon als governs autonòmics i locals en virtut de la facultat que tenen per organitzar-se jurídicament mitjançant la creació del seu propi dret. En la seva conseqüència, la millora de la qualitat normativa és una qüestió que necessita també ser incorporada dins l’exercici de la potestat normativa municipal, per bé que és a l’Administració local on queda confiada la pràctica totalitat de l’acció administrativa sobre el territori. La nostra proposta insta a la modificació de la regulació prevista a la LBRL per a l’elaboració de les ordenances locals amb l’objectiu d’actualitzar el vell esquema procedimental a les línies de millora de la qualitat normativa. L’estudi no es focalitza solament en el procés de creació de la norma, sinó que abasta altres elements del cicle normatiu, des de la planificació fins a la posterior revisió de la norma.

Atelier